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                中國首家網上媒體1995年1月12日創辦    2001版 2003版 2007版

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                打破人才引進“盆景思維”

                發布時間:    來源:《瞭望》2020年第32期 

                  ◆ 一些人才在引進之後尚未充分發揮作用:

                  誤區一:盲目⌒ 挖搶戴“帽子”人才

                  誤區二:靠“戴官帽”吸引人,引進№人才手段單一

                  誤區三:行政之手∑越俎代庖

                  誤區四:“外來的和尚會念經”

                  ◆ 吸引人才的目的是發揮人才作用,需要各地政︻府和企業動腦子


                  打破人才引進“盆景思維”

                  文/《瞭望》新聞周刊記者 李松

                  7月21日,西安一家醫院貼出“高層次◆人才優先”的告示引發爭議,登上微博熱搜。醫院工作人員介紹:“該告示是西安當地有關部門出臺的高層次人才服務中的一項,目前並無病人投訴。”

                  經過《瞭望》新聞周刊記者¤查詢,西安市在2017年就下發通▽知,規定高層次人才可以看病優先,掛號免費。

                  近年來,人才競爭逐漸演成城市競爭的重要內容。各地城市紛紛加入高層次人才搶奪戰,出臺了很多優惠政策、優先舉措,給戶籍、贈住房、獎補貼、送“官帽”等等。

                  “為吸引和留住高層次人才,給一定扶持激卐勵政策優惠是必要的,但從長遠來講,把優質資源向被引進人才過度匯聚的‘盆景思維’難以持續。”北京師範大學政府管理學院副教授沈友軍對本刊記者說:“隨著中國經濟轉向高質量發展階段,以城市整體環境促進人才流入,應當成為現階段人才引進的主要特♂征。”

                  “三重杠桿”吸引高層次▃人才

                  城市人才引進◥通常經歷了政策引人、環境▲引人和文化引人三個階段。運用政策手段,建立較有競爭優勢的事業和福利待遇,吸引人才加盟,是人才引進的初級階段。

                  目前,我國一些城市引進高層次人才的做法,還處於政策引人階段▂。重點是拼資金、拼待遇,為引進的高層次人才創々造良好的事業、生活環境。

                  據不完全統計,2019年以來,已有廣州、大連、常州、西安、南京等城他先是選擇市發布新政,對引進高層次人才放寬落戶限制。

                  住房補貼、生活補貼、高薪是多地吸引高層▲次人才的重要手段。僅2020年,就有多城發布相關政策。比如2020年4月,貴州省多所高校連續發布高層次人才引進計々劃,一所高校高層次人才需求多達100人以上,待遇方面除科研經費等外,最高可拿到年薪500萬元。

                  高層次人才引進服務也有了進一步提升。深圳市在實現大學畢業生引進“秒批”的基礎上,將“秒批”拓展到在職高層次】人才引進、留學回國人員引進、博士後入戶及其配偶子女隨遷;海口市政◥府設立高層次人才服務“一站式”平臺,實行一站式受理、一次性告知、一條龍服務。

                  目前,新政逐漸♀擴至三四線以下城市。四線的縣級市以及縣城比如浙江紹興上虞、江蘇昆山等縣級城市也出臺了人︼才政策。

                  本刊記者梳↓理發現,各地吸引高層次人才的資源分配主要體現為“三重杠桿”:一是收入分配。市場以及用人主體通過工資薪酬,反映人才的能力水平及其貢獻;二是政策調節。由政府直〗接對某種標準意義下認定的人才進行獎勵補︼貼;三是稅收調節。政府通過稅收政策,對特定領域的個人收入進行二次收入調控。

                  四大誤區浪費人才資源

                  本刊記者調研發現,不少地方出臺政策加大人才引∮進力度,成效顯著。但在實踐中也暴露出一些問題,一些人才在引進之後尚未充分發揮作用。

                  誤區一:盲目挖@ 搶戴√“帽子”人才。2019年10月,山東十億省委組織部、省人社廳等16部門聯合印發《關於分類推進人才評價機制改革的實施意見》強調,避免↑簡單通過“帽子”、頭銜評價人■才。

                  所謂人才“帽子”,主要是指名目繁多的人才計劃和人才項目。由此導致的眾多人才爭戴“帽子”、地方和單位挖搶戴“帽子”人才的現象愈演愈烈。

                  “不同的資源稟賦、體制機制、產業集聚等條件下,對人才的需╱求不盡相同。”沈友軍說:“專家、大教授等高端人才含金量高,但也不能罔顧人才作≡用發揮的現實基礎和客∞觀條件。若人才被引進後,長期得不到重用,或所學非所用,可能浪費資源。”

                  誤區二:“學而優↙則仕”,吸引人才手段單一。靠“戴官帽”吸引人才,是不少地方和部門引進人才的一個重要手段。

                  長期進行創新人才培養與開發研究的北京石油化工學院人文社科學院院長閆笑非教而且他授認為,很長一段時間以來,國內→人才評價機制缺乏彈性。在產業領域、企業裏,也存在“學而優則∏仕”的錯位激勵現象。

                  錯位激Ψ勵客觀上影響了一些人才後續的特就是他們進去一天又如何長發揮。有些技能型領軍人才在一線崗位才能如魚得水,走上行政管理崗位不一定用其所長。

                  誤區三:行政之手越俎代庖。

                  “企@業需要大量懂技術、善管理的高層次人才,是人才引進的主體。但有些地方政府過度直接介入人才引進的具體事宜,影響企業的人才引進培養計劃,不利於企業可持々續發展。”西部地區某市一名企業負責人說。

                  誤區四:“外來的和尚會念經”。

                  2018年,浙江省諸暨重點打造的海外人才平臺——中烏生命科學院,在掛麻二一臉笑瞇瞇牌一年多後,集中入駐的一批烏克蘭專家,因實際應用中的水土不服,技術難以落地,未能達到預期♀目標而被勸退,紛紛離開,引發了人們對◣地方引才機制的反思。

                  本刊記者調研發現,有些單位把本可以由本土人才執掌且可以繼續發展的熱門崗位,騰出來讓給招聘來的人才,很可能“引來女婿氣走兒”。

                  引才需□逐漸打破“盆景思維”

                  多位受訪者表示,吸引人才的目的是發揮人才作用,需要各地政府和企業動腦子。

                  一方面,整體持續打造城第二個妖嬰處于體內市有利於人才匯集、成長的創新環境和營商環境。

                  首先,提升綜合環境。中國社科院人口所社會保障你如果還準備在這浪費時間室主任陳秋霖認為,長遠來看,經∮濟前景好、支∞柱產業多、社會穩定、生態環境優美、公共服務完善都是城市實力的體現。

                  中國教育發展戰略學會常務副會長兼秘書長韓民認為,要留住高層次人才,地方就要創造一種優良☆的政策環境、制度環境和社會環境。“從某種意義上講,這或許比承諾優惠的條件』更加重要。”

                  其次,拓展人才發展的專業空間。改進人才培養支持機制,完善產學研用結合的協同育人模式;創新人才評價機制,建立科學化⌒、社會化、市場化的人才評價制度;健全人才順暢流動機制,打破人才流動的“玻璃門”“天花板”。通過改革創造更好的生產要素供給和生產率提高的制度條件,千這青木神針不但完全治愈了他方百計拓寬人才成長與發展空間。

                  再次,建立和完善』科學的人才薪酬調節機制。廣東省深圳市人才工作局局長張林認為,在諸如基礎科研、基礎教育、醫療衛生等資本循環周期長、市場發揮作用弱的非競爭性領域,政策應堅持長精血從那猛虎體內被抽了出來期投入、積極發揮作用。

                  另一方面,對引進服務期內經認定的各類高層次人才,以及入選人才引進項目的高層次人才進行跟蹤考核。

                  多位受訪人士建議㊣ ,政府應充分授權給用人單位或行業主管部門,以事擇人,依規考核,分賽道評價,實現人才政策績效的“嵌入式”評估。此類投入的目標,與一般性用於保證事業運行的基本面“均值”的財政投入不∮同,是用於提高人才隊伍★的“峰值”,即針對少數推動行業顛覆式革新的人才進行支持。鼓勵用人單位立足全△局,建設更有效的人力資源框架。LW

                  刊於《瞭望》2020年第32期



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                責任編輯:賈夢溪

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